Основные положения

Правовая база

• Закон РК «О государственных закупках» от 4 декабря 2015 года № 434-V.
• Подзаконные акты, инструкции и приказы Министерства финансов РК.

Принципы госзакупок

• Законность и прозрачность.
• Конкурентность.
• Эффективное и рациональное использование бюджетных средств.
• Равный доступ участников.

Способы проведения

• Конкурс – основной способ.
• Аукцион (в том числе электронный).
• Запрос ценовых предложений.
• Из одного источника (в определённых законом случаях).

Участники

• Заказчик – государственные органы, учреждения, квазигоссектор.
• Поставщик – юридические и физические лица, участвующие в закупках.

Портал государственных закупок

Все закупки проводятся онлайн через goszakup.gov.kz. Здесь публикуются объявления, документация, результаты и заключенные договоры. [3]

Этапы процесса

1. Планирование закупок.
2. Объявление процедуры.
3. Подача заявок участниками.
4. Рассмотрение и оценка предложений.
5. Определение победителя.
6. Заключение договора.

Настройка и работа в системе

Первоначальная настройка

В меню сервиса — настройка параметров учета — на закладке дополнительный функционал установить флажок Использовать государственные закупки, в основной панели инструментов появится меню ГЗ. В настройке параметров необходимо указать роль в ГЗ, от которой зависит ваш функционал.

В командном интерфейсе откройте раздел «ГЗ» и выберите пункт «Настройка параметров». В открывшемся окне «Настройки подключения к ГЗ» выберите необходимую роль в поле «Роль» из выпадающего списка. Нажмите кнопку «Сохранить и закрыть».

Годовой план государственных закупок (ГПЗ)

Годовой план государственных закупок (ГПЗ) – это основной документ, в котором государственные учреждения и организации квазигоссектора отражают все планируемые закупки товаров, работ и услуг на предстоящий финансовый год.

Назначение ГПЗ

• Определяет потребность учреждения в закупках.
• Обеспечивает прозрачность и контроль со стороны государства и общества.
• Является основой для проведения процедур закупок (конкурсов, аукционов, запросов ценовых предложений и др.).
• Размещается в обязательном порядке на портале goszakup.gov.kz.

Работа с ГПЗ в программе

В годовом плане реализована возможность загрузки и выгрузки плана. В программе необходимо выбрать тип плана (предварительный или годовой план), финансовый год, учреждение. План доступен для работы при выборе соответствующего финансового года.

Для загрузки плана:

1. В разделе «ГЗ» выберите пункт «Годовой план государственных закупок».
2. В поле «Год» укажите необходимое значение. При вводе некорректного значения система выведет служебное сообщение — подтвердите его нажатием кнопки «ОК».
3. Нажмите кнопку «Загрузить годовой план», выберите период и дождитесь завершения процесса, после чего закройте документ и откройте его заново.

В табличной части плана в поле Товар нужно выбрать из картотеки запасов необходимый товар или услугу. Если номенклатуры нет, то через кнопку создать номенклатуру можно создать новую карточку, и данные подтянутся автоматически из плана ГЗ.

Создание на основании и выгрузка:

• На основании созданного плана можно создать ГПЗ на следующий год через кнопку «Создать на основании».
• При необходимости можно выбрать год, программу, специфику, способ закупки, тип ПП, место поставки; все поля доступны для редактирования.
• Можно добавить недостающие пункты через подбор или удалить ненужные.
• Выгрузка на портал осуществляется через кнопку «Выгрузить в XML» с указанием пути сохранения файла.

Договоры и объявления

Получение договоров с портала

Договор в системе ГЗ РК – это юридический документ между заказчиком и поставщиком по итогам процедур.

Особенности:

• Заключается только на основании результатов конкурса, аукциона, запроса ценовых предложений или закупки из одного источника.
• Форма договора – утверждённая типовая.
• Существенные условия: предмет, количество, характеристики, цена, сроки, права/обязанности, ответственность и обеспечение исполнения.
• Договор подлежит обязательному размещению на портале.

Процедура в программе:

1. В разделе «ГЗ» выберите пункт «Получение договоров с портала ГЗ».
2. Выберите период (год) и учреждение.
3. Нажмите кнопку «Получить таблицу договоров».
4. После проверки статусов и записей нажмите кнопку «Сохранить». Договоры и юридические лица создадутся автоматически.

Поиск объявлений

Поиск осуществляется через официальный портал goszakup.gov.kz.

Способы поиска:

• Авторизация: через ЭЦП или «гостевой доступ».
• Раздел «Объявления»: меню «Государственные закупки» → «Объявления о проведении закупок».
• Фильтры: Заказчик, Регион, Способ закупки, Предмет закупки, Код ТРУ, Диапазон сумм, Сроки подачи.

В программе:

1. Откройте раздел «ГЗ» → «Поиск объявлений».
2. Укажите финансовый год и организацию.
3. Нажмите кнопку «Получить таблицу объявлений».

• Для уточнения используйте таблицу «Поля для поиска объявлений» (номер, наименование, сумма, дата публикации и др.).
• В объявлении доступны техническое задание, начальная цена, сроки и документация в PDF.
• Для участия нужно быть зарегистрированным поставщиком и подать заявку через ЭЦП.

Реестры и справочники

Реестр актов

Реестр актов — это свод всех электронных актов (выполненных работ, оказанных услуг, поставленных товаров), созданных на портале. Документы вносятся автоматически после оформления в электронном виде.

В программе:

• В разделе «ГЗ» → «Реестр актов» можно настроить отбор по Поставщику или Заказчику.
• Нажмите «Получить» для загрузки данных.
• Доступны вкладки: «Подробно», «Текст», «Логи», «Фильтр».
• В системе отображаются акты просроченные (красным) и к подписанию.

Справочники

После загрузки ГПЗ в программе автоматически заполняются:

• Соответствие идентификаторов ГЗ (связывает документы и данные портала).
• Места поставки.
• Виды государственных закупок (Конкурс, Аукцион, Запрос ценовых предложений, Из одного источника, Биржи, Электронный магазин).
• ЕНС ТРУ (Единый нормативный справочник) — нужен для исключения разночтений в наименованиях.
• Коды платных услуг.

Помощник заполнения кодов ЕНС ТРУ

Используется для присвоения кодов номенклатуре.

1. В разделе «ГЗ» выберите «Помощник заполнения кодов ЕНС ТРУ».
2. Нажмите «Вывести номенклатуру без ТНВЭД/ЕНС ТРУ».
3. В таблице установите флаг «Обработать» для нужных позиций.
4. Способ 1: Выбрать значение из выпадающего списка в поле «Код ЕНС ТРУ» и нажать «Присвоить».
5. Способ 2: Поиск через справочник по наименованию или коду, затем выбор и нажатие кнопки «Присвоить».

Контроль и планирование

Контроль исполнения по договорам

Это процесс отслеживания поставки, оказания услуг и оплаты.

• Запланировано по договору — сумма из карточки договора.
• Поступило по договору — данные из прихода запасов и услуг.
• Возврат по договору — возврат средств, товаров или взаимозачет.
• Оплачено по договору — данные из документов списания денежных средств.
• Отклонение — разница между поступлением и оплатой.

Для формирования отчета откройте «ГЗ» → «Контроль исполнения по договорам», выберите период и нажмите «Сформировать».

Планирование финансирования и ГЗ

Процессы взаимосвязаны: финансирование определяет лимиты, а план закупок показывает использование средств.

Планирование финансирования включает:

• Бюджетную заявку.
• План финансирования: суммы по КБК, месяцам, статьям расходов и кассовый план.
• Исполнение: ежемесячное поступление средств.

Планирование ГЗ включает:

• ГПЗ: предмет, сумма, источник, способ, сроки.
• Обоснование потребности (штатное расписание, планы ремонтов и т.д.).
• План-график.
• Контроль соответствия лимитам.

Несоответствие планов ведет к рискам: неисполнению договоров, штрафам и возврату средств.

В программе:

1. Выберите пункт «Планирование финансирования и государственных закупок».
2. 7]Укажите дату «На дату», финансовый год, источник финансирования и учреждение.
3. Нажмите «Сформировать». Данные по финансированию берутся из отчета «Финансирование-план/факт», данные по ГЗ — из проведенного годового плана.