Понятия «продолжительность рабочего времени» и «нормативная учебная нагрузка» не являются тождественными.
Согласно пункту 47, части 1, статьи 1 Трудового кодекса Республики Казахстан (ТК РК), рабочее время — это период, в течение которого работник выполняет свои обязанности в соответствии с актами работодателя и условиями трудового договора. К рабочему времени также относятся иные периоды, определенные ТК РК, нормативными правовыми актами РК, коллективным договором и актом работодателя.
Учебная нагрузка для некоторых категорий педагогов, согласно пункту 4, статьи 8 Закона РК «О статусе педагога», устанавливается для расчета месячной заработной платы и определяется в неделю на одну ставку.
ВНИМАНИЕ! Учебная нагрузка является лишь нормируемой частью рабочего времени, поскольку обязанности педагога не ограничиваются только выполнением нормируемой работы.
Например, норма преподавательской работы учителя, составляющая 16 часов в неделю, не означает, что остальные обязанности (подготовка к занятиям, проверка письменных работ, индивидуальная работа с обучающимися, работа с родителями, участие в методических объединениях, заседаниях педагогического совета и общешкольных мероприятиях) не являются рабочим временем. Таким образом, учебная нагрузка — это часть общего рабочего времени педагога.
Согласно пункту 2, статьи 12 Закона РК «О статусе педагога», особенности режима рабочего времени и времени отдыха педагога определяются правилами, утверждаемыми уполномоченным органом в области образования по согласованию с органами соответствующей отрасли.
Согласно пункту 4 Правил определения режима рабочего времени и времени отдыха педагогов, утвержденных приказом Министра образования и науки РК от 21 апреля 2020 года № 153, для педагогов устанавливается рабочее время на основе нормальной продолжительности рабочего времени согласно ТК РК.
В соответствии с пунктом 3 Правил рабочее время педагогов включает:
- учебную (преподавательскую) и воспитательную работу
- индивидуальную работу с обучающимися
- научную, творческую и исследовательскую работу в зависимости от должности и типа образовательной организации.
Согласно пункту 1, статьи 68 ТК РК, нормальная продолжительность рабочего времени не должна превышать 40 часов в неделю. Таким образом, общая продолжительность рабочего времени педагога должна соответствовать законодательству РК и не превышать 40 часов в неделю за одну ставку.
Стоит учитывать, что пунктом 6.1 Отраслевого соглашения о социальном партнерстве по установлению условий труда, занятости и социальных гарантий для работников просвещения на 2024-2026 годы для педагогов (кроме руководителей организаций и их заместителей) устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени — не более 36 часов в неделю.
Пункт 140 Правил назначения на должности и освобождения от должностей педагогов государственных организаций образования, утвержденных приказом Министра образования и науки РК от 21 февраля 2012 года № 57, устанавливает, что количество часов на одного педагога не должно превышать полутора ставок. Это связано с ограничениями рабочего времени, установленными ТК РК. Как правило, трудовой договор заключается на одну ставку, однако допускается выполнение дополнительной работы по условиям совмещения или совместительства.
- Совмещение предполагает выполнение дополнительной работы по другой должности в течение установленного рабочего времени за дополнительную плату, что зачастую невозможно для педагогов из-за особенностей их работы.
- Для педагогов более удобной формой является совместительство, то есть выполнение другой оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время. Продолжительность рабочего времени при совместительстве ограничена трудовым законодательством: суммарная продолжительность работы по основному месту и по совместительству не должна превышать 12 часов в сутки и 60 часов в неделю.
На практике выполнение установленных ограничений по учебной нагрузке может быть затруднено. В целях разрешения данной проблемы пункт 4.13 Отраслевого соглашения о социальном партнерстве на 2024-2026 годы предусматривает возможность нагрузки более чем 50% в связи с производственной необходимостью.
