Обновленные правила реестров госзакупок: что ждать с 2025 года

Правила формирования и ведения реестров в сфере государственных закупок утверждены Приказом Министра финансов Республики Казахстан от 26 сентября 2024 года № 646.

Документ вступил в действие 1 января 2025 года.

Новые правила определяют порядок формирования и ведения основных реестров в сфере государственных закупок. Все реестры ведутся в электронном формате через веб-портал государственных закупок.

Что регулируют новые правила

Правила устанавливают порядок формирования и ведения реестров в сфере государственных закупок.

Реестры формирует и ведёт уполномоченный орган в сфере государственных закупок.

При этом информация размещается на казахском и русском языках в электронном виде.

Кроме того, сведения доступны заинтересованным лицам бесплатно. Исключение составляют данные, которые относятся к государственным секретам или служебной информации ограниченного распространения.

Какие реестры действуют в сфере государственных закупок

В соответствии с правилами предусмотрено шесть основных реестров:

1. Реестр потенциальных поставщиков.
2. Реестр заказчиков.
3. Реестр договоров о государственных закупках.
4. Реестр недобросовестных участников государственных закупок.
5. Реестр жалоб.
6. Реестр опыта работы потенциальных поставщиков.

Каждый реестр содержит определённый набор сведений и формируется с учётом требований законодательства о государственных закупках.

Реестр потенциальных поставщиков

Реестр потенциальных поставщиков содержит основные сведения об организациях и предпринимателях, зарегистрированных на веб-портале государственных закупок.

В частности, в реестре указываются:

• наименование потенциального поставщика на казахском и русском языках;
• сведения о государственной регистрации или перерегистрации;
• дата регистрации на веб-портале;
• БИН;
• регион и юридический адрес;
• код КОПФ;
• код КФС;
• категория субъекта предпринимательства;
• код сектора экономики;
• основной вид экономической деятельности;
• сведения о руководителе.

Какие данные указываются о руководителе

В реестре также содержатся:

• ИИН;
• фамилия, имя и отчество при наличии;
• должность;
• источник данных;
• электронная почта;
• рабочий и мобильный телефон.

Формирование реестра происходит автоматически через веб-портал. При этом используются регистрационные данные потенциального поставщика и сведения из других информационных систем.

Срок регистрации поставщика

Потенциальный поставщик должен зарегистрироваться на веб-портале не позднее трёх рабочих дней со дня государственной регистрации в органах юстиции.

Если произошла реорганизация, ликвидация или изменились регистрационные данные, сведения необходимо обновить.

На это отводится не более 10 рабочих дней со дня регистрации соответствующих изменений в органах юстиции.

Реестр заказчиков

Следующий важный реестр — реестр заказчиков.

Он содержит информацию об организациях, выступающих заказчиками в сфере государственных закупок.

В реестре указываются:

• наименование заказчика на казахском и русском языках;
• дата государственной регистрации или перерегистрации;
• БИН;
• регион и юридический адрес;
• наименование администратора отчётности;
• код КОПФ;
• код КФС;
• категория субъекта предпринимательства;
• код сектора экономики;
• сведения о руководителе.

Информация о руководителе включает ИИН, ФИО, должность, источник данных, электронную почту и контактные телефоны.

Срок регистрации заказчика

Заказчик должен зарегистрироваться на веб-портале не позднее трёх рабочих дней со дня государственной регистрации в органах юстиции.

При изменении регистрационных данных их необходимо обновить на веб-портале в течение 10 рабочих дней.

Реестр договоров о государственных закупках

Особое значение имеет реестр договоров о государственных закупках.

Заказчик самостоятельно вносит необходимые сведения через электронную форму на веб-портале государственных закупок.

При этом установлены конкретные сроки.

Когда необходимо внести сведения о договоре

Информация вносится:

• о заключённом договоре — не позднее 10 рабочих дней со дня вступления договора в силу;
• об исполнении договора — не позднее 10 рабочих дней со дня подписания акта приёма-передачи товаров или акта выполненных работ, оказанных услуг;
• об осуществлённых платежах — не позднее 10 рабочих дней со дня проведения платежа.

Таким образом, заказчику необходимо своевременно отражать в реестре не только заключение договора, но и его исполнение и оплату.

Какие сведения содержит реестр договоров

Реестр содержит подробную информацию о государственных закупках и заключённых договорах.

В частности, указываются:

• наименование и БИН заказчика;
• источник финансирования;
• номер извещения о проведении закупок;
• дата подведения итогов;
• основание заключения договора;
• номер и дата договора;
• валюта договора;
• сведения о регистрации договора в казначействе;
• предмет договора;
• информация о поставщике;
• сведения об исполнении договора;
• информация о прекращении действия договора.

Информация о предмете договора

По предмету договора указываются:

• вид предмета закупок;
• код продукции;
• наименование товаров, работ или услуг;
• краткая и дополнительная характеристика;
• единица измерения;
• цена за единицу;
• количество;
• сумма НДС, если поставщик является плательщиком НДС.

Информация о поставщике

В реестре также отражаются сведения о поставщике, исполнителе или подрядчике:

• наименование юридического лица либо ФИО физического лица;
• БИН или ИИН;
• регистрационные данные нерезидента;
• номер записи в базе данных товаров, работ, услуг и их поставщиков;
• страна резидентства;
• юридический адрес;
• контактная информация.

Сведения об исполнении договора

Кроме того, реестр содержит информацию об исполнении обязательств.

В неё входят:

• наименование и описание товара, работы или услуги;
• краткое описание закупки;
• товарный знак;
• страна товаропроизводителя или поставщика;
• сумма платежа;
• планируемая дата исполнения;
• фактическая дата исполнения.

Срок внесения сведений об исполнении договора

Сведения о прекращении, исполнении или неисполнении договора заказчик должен внести через веб-портал не позднее трёх рабочих дней со дня соответствующего события.

При изменении договора запись в реестре обновляется автоматически.

При этом первоначальные сведения сохраняются в архиве.

Сведения о договоре и его изменениях, а также информация о прекращении, исполнении или неисполнении договора хранятся в реестре 5 лет со дня внесения сведений о прекращении, исполнении или неисполнении договора.

Реестр недобросовестных участников государственных закупок

Отдельный реестр предназначен для учёта недобросовестных участников государственных закупок.

В него могут включаться:

1. Потенциальные поставщики или поставщики, предоставившие недостоверную информацию.
2. Потенциальные поставщики, признанные победителями, но уклонившиеся от заключения договора.
3. Поставщики, не исполнившие обязательства по заключённым договорам.
4. Поставщики, ненадлежащим образом исполнившие свои обязательства.

Когда заказчик обращается в суд

Если поставщик ненадлежащим образом исполнил обязательства, заказчик должен обратиться в суд не позднее 30 календарных дней с момента, когда ему стало известно о нарушении законодательства о государственных закупках.

Однако предусмотрены исключения.

Обращение в суд не требуется, если одновременно выполнены следующие условия:

• поставщик выплатил неустойку, штраф или пеню;
• договорные обязательства полностью исполнены;
• заказчику не причинён ущерб.

Как формируется реестр недобросовестных участников

Реестр формирует уполномоченный орган.

Основанием служит решение заказчика о признании потенциального поставщика или поставщика недобросовестным участником государственных закупок.

После получения вступившего в законную силу решения суда заказчик должен в течение трёх рабочих дней представить необходимые сведения через веб-портал.

После этого уполномоченный орган рассматривает информацию.

Срок рассмотрения составляет 7 рабочих дней.

Если сведения оказались неполными или недостоверными, заказчику направляется уведомление об их повторном предоставлении.

На повторное представление сведений отводится 5 рабочих дней.

Какие сведения указываются в реестре

В реестре недобросовестных участников отражаются:

• сведения о поставщике;
• страна резидентства;
• БИН или ИИН;
• информация о заказчике;
• сведения о проведённых закупках;
• номер договора;
• основание признания поставщика недобросовестным;
• даты уведомлений о расторжении договора;
• сведения о судебном решении или решении уполномоченного органа;
• дата исключения из реестра.

Когда участника исключают из реестра

Исключение сведений возможно в нескольких случаях:

1. Истёк срок, установленный законодательством.
2. Вступил в силу судебный акт об отмене решения о признании участника недобросовестным.
3. Уполномоченный орган принял соответствующее решение после рассмотрения обращения потенциального поставщика согласительной комиссией.

При наступлении установленного законодательством срока сведения исключаются из реестра автоматически.

Реестр жалоб

Ещё один предусмотренный правилами реестр — реестр жалоб.

Он представляет собой перечень жалоб потенциальных поставщиков и поставщиков, поданных через веб-портал государственных закупок.

В реестре также отражается информация:

• о результатах рассмотрения жалоб;
• о принятых решениях;
• о выданных предписаниях;
• об уведомлениях.

Таким образом, реестр позволяет систематизировать информацию о жалобах и результатах их рассмотрения.

Что важно учитывать заказчикам и поставщикам

Новые правила устанавливают конкретные сроки для внесения и обновления информации.

Поэтому участникам государственных закупок важно контролировать:

• регистрацию на веб-портале;
• актуальность регистрационных данных;
• сроки внесения информации о договорах;
• сведения об исполнении договоров;
• информацию об оплате;
• изменения и прекращение договоров;
• исполнение обязательств по договорам.

Соблюдение установленных сроков позволяет своевременно обновлять сведения в реестрах и снижает риск возникновения проблем при участии в государственных закупках.

Главное

Правила формирования и ведения реестров в сфере государственных закупок устанавливают единый порядок работы с информацией о заказчиках, поставщиках, договорах, жалобах и недобросовестных участниках.

Ключевые изменения связаны с электронным ведением реестров через веб-портал государственных закупок и установлением конкретных сроков для внесения информации.

При этом участникам закупок необходимо внимательно следить за актуальностью данных и соблюдать установленные сроки.