Обновленные правила реестров госзакупок: что ждать с 2025 года

Приказом Министра финансов Республики Казахстан от 26 сентября 2024 года № 646 утверждены Правила формирования и ведения реестров в сфере государственных закупок.

Приказ вводится в действие с 1 января 2025 года.

Целью приказа является утверждение Правил формирования и ведения реестров в сфере государственных закупок.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» решено утвердить Правила формирования и ведения реестров в сфере государственных закупок.

---

Правила формирования и ведения реестров в сфере государственных закупок.

Настоящие Правила формирования и ведения реестров в сфере государственных закупок (далее – Правила) определяют порядок формирования и ведения реестров в сфере государственных закупок.

Реестры в сфере государственных закупок формируются и ведутся уполномоченным органом в сфере государственных закупок (далее – уполномоченный орган) на казахском и русском языках, в электронном виде посредством веб-портала государственных закупок (далее – веб-портал).

Сведения, содержащиеся в реестрах, за исключением сведений, составляющих государственные секреты в соответствии с Законом Республики Казахстан «О государственных секретах» и (или) содержащих служебную информацию ограниченного распространения в соответствии с пунктом 4 статьи 45 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – Кодекс), размещаются на веб-портале и доступны для ознакомления заинтересованным лицам без взимания платы.

---

Виды реестров в сфере государственных закупок.

Реестры в сфере государственных закупок (далее – реестры) подразделяются на следующие виды:

1. Реестр потенциальных поставщиков;
2. Реестр заказчиков;
3. Реестр договоров о государственных закупках;
4. Реестр недобросовестных участников государственных закупок;
5. Реестр жалоб;
6. Реестр опыта работы потенциальных поставщиков.

---

Порядок формирования и ведения реестра потенциальных поставщиков.

Реестр потенциальных поставщиков содержит в себе следующие сведения о потенциальном поставщике:

1. Наименование потенциального поставщика на казахском и русском языках;
2. Сведения о государственной регистрации (перерегистрации) юридического лица;
3. Дата регистрации на веб-портале;
4. Бизнес-идентификационный номер (БИН);
5. Сведения о территориальной принадлежности (код по классификатору административно-территориальных объединений (КАТО), регион, юридический адрес);
6. Код организационно-правовой формы хозяйствования (КОПФ);
7. Код по классификатору форм собственности (КФС);
8. Категория субъекта предпринимательства;
9. Код сектора экономики;
10. Наименование основного вида деятельности согласно классификатору видов экономической деятельности;
11. Сведения о руководителе потенциального поставщика

• Индивидуальный идентификационный номер (ИИН);
• Фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя;
• Должность руководителя;
• Источник данных;
• Электронная почта;
• Телефон (рабочий, мобильный).

Формирование реестра потенциальных поставщиков осуществляется автоматически посредством веб-портала на основании регистрационных данных потенциального поставщика на веб-портале и иных информационных систем.

При этом потенциальный поставщик регистрируется на веб-портале не позднее трех рабочих дней со дня его государственной регистрации в органах юстиции. В случае реорганизации (ликвидации) либо изменения регистрационных данных потенциального поставщика в органах юстиции потенциальный поставщик в срок не позднее десяти рабочих дней со дня регистрации таких случаев в органах юстиции вносит измененные сведения в регистрационные данные на веб-портале.

Ведение реестра потенциальных поставщиков осуществляется посредством веб-портала.

Сведения о потенциальном поставщике, включенные в реестр потенциальных поставщиков, хранятся в электронном виде в порядке, установленном Приказом Министра культуры и спорта Республики Казахстан от 25 августа 2023 года № 236 «Об утверждении Правил документирования, управления документацией и использования систем электронного документооборота в государственных и негосударственных организациях» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 185469) (далее – Правила электронного документооборота).

---

Порядок формирования и ведения реестра заказчиков.

Реестр заказчиков содержит следующие сведения о заказчике:

1. Наименование заказчика на казахском и русском языках;
2. Дата государственной регистрации (перерегистрации) заказчика;
3. Бизнес-идентификационный номер (БИН);
4. Сведения о территориальной принадлежности заказчика (код по классификатору административно-территориальных объединений (КАТО), регион, юридический адрес);
5. Наименование администратора отчетности;
6. Код организационно правовой формы хозяйствования (КОПФ);
7. Код по классификатору форм собственности (КФС);
8. Категория субъекта предпринимательства;
9. Код сектора экономики;
10. Сведения о руководителе заказчика:

• Индивидуальный идентификационный номер (ИИН);
• Фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя;
• Должность руководителя;
• Источник данных;
• Электронная почта;
• Телефон (рабочий, мобильный).

Формирование реестра заказчиков осуществляется автоматически посредством веб-портала на основании регистрационных данных заказчика на веб-портале.
При этом заказчик регистрируется на веб-портале не позднее трех рабочих дней со дня его государственной регистрации в органах юстиции. В случае реорганизации (ликвидации) либо изменения регистрационных данных заказчика в органах юстиции заказчик в срок не позднее десяти рабочих дней со дня регистрации таких случаев в органах юстиции вносит измененные сведения в регистрационные данные заказчика на веб-портале.

---

Порядок формирования и ведения реестра договоров о государственных закупках.

Внесение в реестр договоров о государственных закупках сведений осуществляется заказчиком путем заполнения электронной формы реестра договоров на веб-портале государственных закупок по форме согласно приложению 3 к настоящим Правилам по:

• Заключенным договорам о государственных закупках в соответствующем финансовом году – не позднее 10 (десяти) рабочих дней со дня вступления в силу договора о государственных закупках;
• Исполнению договора о государственных закупках (акт приема- передачи товаров или акт выполненных работ, оказанных услуг) – не позднее 10  (десяти) рабочих дней со дня подписания;
• Осуществленным платежам по договорам о государственных закупках – не позднее 10 (десяти) рабочих дней со дня проведения платежа.

Не подлежат включению в реестр договоров о государственных закупках сведения о договорах, заключенных по результатам государственных закупок, предусмотренных подпунктами 6), 12), 21), 22) и 24) пункта 3 статьи 16 и статьей 26 Закона.

Реестр договоров о государственных закупках содержит следующие сведения о договоре (его изменении), за исключением сведений о договорах о государственных закупках, составляющих государственные секреты в соответствии с Законом Республики Казахстан «О государственных секретах» и (или) содержащих служебную информацию ограниченного распространения в соответствии с пунктом 4 статьи 45 Кодекса:

1. Наименование заказчика;
2. Бизнес-идентификационный номер (БИН) заказчика;
3. Источник финансирования – республиканский бюджет, местный бюджет, средства от реализации государственными учреждениями товаров (работ, услуг), средства от спонсорской, благотворительной помощи для государственных учреждений (далее – внебюджетные средства), собственные средства;
4. Номер извещения о проведении государственных закупок;
5. Дата подведения итогов конкурса, итогов аукциона, итогов проведения закупок из одного источника, итогов проведения запроса ценовых предложений;
6. Реквизиты документа, подтверждающего основание заключения договора;
7. Номер и дата заключения договора – день, месяц, год заключения договора;
8. Код валюты договора;
9. Сведения о регистрации договора о государственных закупках государственными учреждениями в территориальных подразделениях казначейства – реквизиты уведомления о регистрации, включая номер заявки и дату регистрации;
10. Предмет договора о государственных закупках:

• вид предмета закупок;
• код продукции по классификатору;
• наименование товаров, работ, услуг;
• краткая и дополнительная характеристика товаров, работ, услуг;
• единица измерения;
• цена за единицу;
• количество;
• сведения о суммах налога на добавленную стоимость (НДС), в случае если поставщик является плательщиком НДС;

11.  Информация о поставщиках (исполнителях, подрядчиках):

• Наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) физического лица;
• Для резидентов Республики Казахстан – бизнес идентификационный номер (БИН) (для юридического лица), индивидуальный идентификационный номер (ИИН) (для физического лица);
• Для нерезидентов – регистрационные данные юридических лиц (физических лиц) осуществляющих предпринимательскую деятельность;
• Номер записи в Базе данных товаров, работ, услуг и их поставщиков;
• Страна резидентства и юридический адрес;
• Контактная информация;

12.  Исполнение договора:

• Наименование и описание товара, работы, услуги;
• Краткое описание закупленного товара, работы, услуги;
• Наименование товарного знака;
• Страна товаропроизводителя, поставщика работ, услуг;
• Сумма платежа;
• Планируемая и фактическая даты исполнения договора;

13.  Сведения о прекращении действия договора:

• Дата, основание и причина.

Заказчик посредством веб-портала вносит сведения о прекращении (об исполнении или неисполнении) действия договора путем заполнения электронных форм реестра договоров о государственных закупках не позднее трех рабочих дней со дня прекращения (исполнения или неисполнении) договора.

При представлении заказчиком на веб-портал сведений об изменении договора или сведений о прекращении (об исполнении или неисполнении) действия договора, происходит автоматическое обновление записи в реестре с сохранением архива первоначальных сведений о договоре.

Сведения о договоре (его изменении) и (или) сведения о прекращении (об исполнении или неисполнении) действия договора, включенные в реестр договоров о государственных закупках, сохраняются в реестре договоров в течение 5 (пяти) лет со дня включения в него сведений о прекращении (об исполнении или неисполнении) действия договора.

---

Порядок формирования и ведения реестра недобросовестных участников государственных закупок.

Реестр недобросовестных участников государственных закупок представляет собой перечень:

1. Потенциальных поставщиков или поставщиков, предоставивших недостоверную информацию;
2. Потенциальных поставщиков, определенных победителями, уклонившихся от заключения договора о государственных закупках;
3. Поставщиков, не исполнивших свои обязательства по заключенным с ними договорам о государственных закупках.
4. Поставщиков, ненадлежащим образом исполнивших свои обязательства по заключенным с ними договорам.

В случае, указанном в подпункте 4) пункта 19 настоящих Правил, заказчик не позднее 30 (тридцати) календарных дней со дня, когда ему стало известно о факте нарушения поставщиком законодательства Республики Казахстан о государственных закупках, обратиться с иском в суд о признании такого поставщика недобросовестным участником государственных закупок, за исключением случаев, которые в совокупности удовлетворяют следующим условиям:

1. Выплаты поставщиком неустойки (штрафа, пени);
2. Полного исполнения договорных обязательств;
3. Отсутствия ущерба, причиненного заказчику.

Реестр недобросовестных участников государственных закупок формируется уполномоченным органом на основании решения заказчика о признании потенциальных поставщиков недобросовестными участниками государственных закупок.

Заказчики в течение трех рабочих дней после получения посредством веб-портала вступившего в законную силу решения суда о признании потенциального поставщика или поставщика недобросовестным участником государственных закупок (далее – Решение суда) представляют уполномоченному органу электронную копию Решения суда, полученную посредством веб-портала, а также сведения о таком потенциальном поставщике или поставщике в электронном виде.

Уполномоченный орган в течение семи рабочих дней со дня представления заказчиком посредством веб-портала сведений о недобросовестном участнике государственных закупок рассматривает их и включает такие сведения в реестр недобросовестных участников государственных закупок.

При условии представления в уполномоченный орган неполных и (или) недостоверных (некорректных) сведений для включения в реестр недобросовестных участников государственных закупок, уполномоченный орган в течение 7 (семи) рабочих дней направляет посредством веб-портала уведомление заказчику о необходимости в течение 5 (пяти) рабочих дней повторно предоставить сведения о недобросовестном участнике государственных закупок в соответствии с пунктом 31 настоящих Правил.

При внесении сведений в реестр недобросовестных участников государственных закупок указываются:

 

1. Информация о недобросовестном потенциальном поставщике или поставщике:

• Наименование потенциального поставщика или поставщика;
• Страна резидентства;
• Для резидентов Республики Казахстан – бизнес-идентификационный номер (БИН) (для юридического лица), индивидуальный идентификационный номер (ИИН) (для физического лица);
• Для нерезидентов – регистрационные данные юридических лиц (физических лиц), осуществляющих предпринимательскую деятельность;

2.    Информация о заказчике;

3.    Ведения о проведенных закупках:

• Способ осуществления закупок;
• Номер объявления о закупке;
• Дата объявления о закупке;
• Дата подведения итогов закупки;

4.    Номер договора в Реестре договоров о государственных закупках (при наличии);

5.    Основание признания (потенциального) поставщика недобросовестным участником государственных закупок;

6.   Дата уведомления о намерении расторгнуть данный договор;

7.   Дата уведомления о расторжении данного договора;

8.    Сведения о решении суда/ решении уполномоченного органа:

• Наименование суда/уполномоченного органа;
• Номер решения суда/уполномоченного органа;
• Дата решения суда/уполномоченного органа;
• Дата вступления в законную силу решения суда/вступления в силу решения уполномоченного органа;

9.    Дата исключения из Реестра недобросовестных участников государственных закупок.

Основанием исключения из Реестра недобросовестных участников государственных закупок сведений о недобросовестном участнике государственных закупок является:

1. Истечение срока, установленного Законом;
2. Наличие вступившего в законную силу судебного акта об отмене решения о признании недобросовестным участником государственных закупок;
3. Решение уполномоченного органа, принятое по итогам рассмотрения согласительной комиссией обращения потенциального поставщика об исключении его из реестра недобросовестных участников государственных закупок.

Сведения о недобросовестном участнике государственных закупок, исключается из реестра автоматически по истечении срока, установленного Законом.

---

Порядок формирования и ведения реестра жалоб.

Реестр жалоб представляет собой перечень жалоб потенциальных поставщиков и поставщиков, поданных посредством веб-портала государственных закупок в уполномоченный орган, и содержит сведения о решениях, принятых по результатам рассмотрения жалоб и выданных предписаний (уведомлений).

---